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索引号 mzj201800173 发布机构 民政局 发布日期 2018-11-08 08:22:23
来源 民政局 主题分类 文件资料 体裁分类 通知
文 号 信息格式 文本
巴民发〔 2018 〕22 号关于加强老虎机自动旋转游戏瑶族自治老虎机自动旋转游戏城乡社区协商的实施意见

各乡镇人民政府、各村(居)民委员会:

现将《关于加强老虎机自动旋转游戏瑶族自治老虎机自动旋转游戏城乡社区协商的实施意见》印发给你们,请认真组织实施。

老虎机自动旋转游戏瑶族自治老虎机自动旋转游戏民政局

2018年11月1日

公开方式:主动公开

 

 

关于加强城乡社区协商的实施意见

各乡镇人民政府、各村(居)民委员会:

为充分发展基层民主,畅通民主渠道,深入开展形式多样的基层协商,推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化建设,根据区、市《关于加强城乡社区协商的实施意见》精神,现就加强我老虎机自动旋转游戏城乡社区协商制定如下实施方案。

一、重要意义

城乡社区协商是基层群众自治的生动实践,是社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式。加强城乡社区协商,有利于扩大城乡社区居民有序参与社区事务,化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定;有利于宣传党的路线方针政策,努力形成共识,推动各项政策落实;有利于深入推进基层群众自治制度,促进基层民主健康发展。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持依法协商、充分协商、有效协商,健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,调动各界群众、社会组织、企事业单位等多元主体有序参与基层公共治理,不断拓展协商范围和渠道,丰富协商内容和形式,广泛深入开展城乡社区协商,保障人民群众享有更多更切实的民主权利。

三、主要目标

建立健全城乡社区协商机制,分步推进我老虎机自动旋转游戏社区协商实践工作。2018年,在我老虎机自动旋转游戏分别选取凤凰乡等作为社区协商示范点,探索开展社区协商活动;2019年,全面推进城乡社区协商工作,发挥示范点的引领带动作用,推进社区建立协商制度、开展协商活动,有步骤、有规划地扩大社区协商范围,形成可复制推广的经验;到2020年,在全老虎机自动旋转游戏范围内基本形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商新局面。

四、基本原则

(一)党建引领,加强自治。充分发挥村(社区)党组织在基层协商中的领导核心作用,坚持把党的领导贯穿城乡社区议事协商全过程;坚持基层群众自治制度,充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,促进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

(二)以民为本,民需先行。社区协商必须以村(居)民的实际需求为首要导向,以村(居)民议事为平台,以村(居)民满意为检验的标准,充分尊重社情民意,扎实维护好实现好群众的根本利益。

(三)坚持民主,鼓励创新。坚持民主集中制,实现发扬民主和提高效率相统一,防止议而不决;坚持协商于决策之前和决策实施之中,增强决策的科学性和实效性;坚持因地制宜,尊重群众首创精神,鼓励探索创新。

(四)规范程序,依法协商。建立健全城乡社区协商制度,理清协商内容,明确协商主体,完善协商形式,规范协商程序,实现城乡社区协商制度化、规范化、程序化,确保依法协商,协商活动有序进行,协商结果合法有序。

(五)议而有决,抓准落实。牢牢抓住决议执行这一关键环节,明确任务职责,不折不扣地把村(居)民反映出来的热点难点问题落到实处。

五、工作内容

(一)理清协商内容。结合实际,坚持广泛协商,针对不同渠道、不同层次、不同地域特点,合理确定协商内容,探索编制社区协商事项目录。协商内容主要包括:

1、党和政府的方针政策、重点工作部署在城乡社区的落实;

2、村(居)民自治章程、村规民约、居民公约等制度的制定;

3、社区服务、卫生、环境、设施、物业管理等涉及居民切身利益的公共事务、公益事业;

4、村(社区)集体“三资”管理、集体经济组织成员资格界定、土地确权、林地开发与利用、宅基地分配、村(社区)接受社会捐赠物资的使用与分配、农村集体建设用地流转;

5、“三留守”人员服务、“空巢”老人服务、餐饮污染管理、排污管入村和垃圾收集等居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难和矛盾纠纷;

6、法律法规和政策明确要求协商的事项;

7、各类协商主体提出协商需求的事项。

(二)确定协商主体。根据协商内容涉及范围合理确定协商主体,确保所有利益相关方参与协商,合法权益得到充分保障。可作为协商主体的有:乡镇政府及其派出机关、村(社区)党组织、村(居)民委员会、村(居)务监督委员会、村(居)民小组、驻村(社区)单位、基层群团组织、社区社会组织、业主委员会、农村集体经济组织、农民合作组织、物业服务企业和当地户籍居民、外来务工人员等非户籍居民代表及其他利益相关方。

(三)明确协商召集人。建立协商召集人制度,由召集人负责组织开展协商活动的各个环节。涉及单个村(居)民小组公共事务和居民切身利益的事项,由村(社区)党组织会同村(居)民委员会、村(居)民小组牵头确定协商主体,组织利益相关方开展协商。涉及两个以上村(居)民小组的重要事项,由村(社区)党组织会同村(居)民委员会牵头确定协商主体,组织利益相关方开展协商。涉及两个以上行政村(社区)的重要事项,由村(社区)党组织牵头组织开展协商;村(社区)无法协商的,由乡镇党委牵头确定协商主体,组织利益相关方开展协商。对于专业性、技术性较强的事项,可以邀请相关专家学者、专业技术人员、第三方机构等进行论证评估。协商中应当重视吸纳威望高、办事公道的老党员、老干部、群众代表,党代表、人大代表、政协委员,以及基层群团组织负责人、社会工作者、驻村(社区)法律顾问参与。村(居)务监督委员会要加强监督,确保协商依法有序进行。

(四)完善协商形式。坚持村(居)民会议、村(居)民代表会议制度,探索建立村(居)民议事会、村(居)民理事会,规范议事规程。根据参与协商主体情况和具体协商事项,从方便协商、有效协商出发,可以采取村(居)民小组会议、村(社区)党群联席会议、村(居)民议事会、村(居)民理事会、小区协商、业主协商等形式进行协商,可以通过座谈、决策听证、民主评议、民情恳谈、民意收集等方式进行协商,也可以借助居民议事厅、居民论坛、社区网页及微信平台等载体进行协商,丰富城乡社区协商形式。

(五)规范协商程序。一是确定协商议题。村(社区)党组织、村(居)民委员会在充分征求意见的基础上,研究提出协商议题,确定参与协商的各类主体;二是公布协商信息。村(社区)党组织、村(居)民委员会通过公开栏、电话、网络、短信、微信等有效方式,向参与协商的各类主体提前通报协商内容、协商形式和相关信息;三是组织开展协商。协商召集人按照公平公开公正的原则组织开展协商,确保各类主体充分发表意见建议,形成协商意见。协商事项存在较大分歧的,可以组织再次协商;四是确认协商成果。协商达成一致意见的,协商主体签名确认协商意见,重大事项可进行公证或律师见证。对于涉及面广、关注度高的事项,要经过公开征集意见、专题议事会、民主听证会等程序进行协商。跨村(社区)协商的程序,由镇党委研究确定;五是建立协商程序与村(居)民民主决策等法定程序相衔接机制。协商一致但依法需要经过村(居)民会议、村(居)民代表会议、村(居)民小组会议讨论决定的,应当提交上述有关会议讨论决定;通过协商无法解决或存在较大争议的问题或事项,应当提交村(居)民会议、村(居)民代表会议讨论决定。法律法规对有关事项的决定有规定的,协商后应该按照法定程序办理。

(六)运用协商成果。建立协商成果采纳、落实、反馈和监督机制。需要村(社区)落实的事项,村(社区)党组织、村(居)民委员会应当及时组织实施,积极发掘社区能人和社区资源促进协商决议落地执行,落实情况要按照村务公开条例规定的期限、形式进行公开;需要协商利益相关方实施的事项,村(社区)党组织、村(居)民委员会督促落实,及时将实施情况反馈给其他利益相关方;受政府或有关部门委托的协商事项,村(社区)党组织、村(居)民委员会要及时向镇政府或有关部门报告协商结果或协商分歧情况,镇政府和有关部门要认真研究吸纳,并以适当方式反馈。对协商过程中持不同意见的群众,协商组织者要及时做好解释说明工作。协商成果的实施运用等情况接受村(社区)党组织、村(居)务监督委员会的监督,接受群众监督和查询。协商结果违反法律法规的,乡镇政府应当依法纠正,并做好法治宣传教育工作。

六、工作要求

(一)建立健全城乡社区协商机制。要加快推动示范点建设,细化建设步骤。在村(社区)层面,建立村(居)民理(议)事会等协商平台,制定符合村(社区)实际的协商制度,包括协商流程、协商内容、协商结果公开方式等,协商制度公开上墙,作为村(社区)开展协商工作的有效指引。

(二)有效衔接其他协商形式。(1)加强基层协商与政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、社会组织协商的制度衔接,鼓励党代表、人大代表、政协委员积极参与居住地城乡社区民主协商,为人民群众表达利益诉求提供更为畅通的渠道。(2)围绕土地流转、公共设施建设、生态环境保护等基层经济社会发展重要问题,稳步推进协商,促进乡镇政府治理与村(居)民自治良性互动。

七、保障措施

(一)坚持党的领导。村(社区)党组织要加强对协商工作的组织领导,注意研究解决协商中的困难和问题。积极探索扩大党内基层民主的实现形式,全面推进村(社区)党务公开,建立健全党代表联系群众制度,以党内民主带动和促进城乡社区协商发展。加强基层党组织和党员队伍建设,鼓励和支持党员干部积极参与协商活动,切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,引领城乡居民和各方力量广泛参与协商实践。

(二)健全工作机制。组织、民政部门要积极发挥作用,加强对城乡社区协商的检查指导和督促落实,推进协商民主建设,提高指导行政村、社区开展协商活动的能力和水平。

(1)充分认识城乡社区协商的重要意义,将其纳入重要议事日程,结合实际研究制定贯彻落实的具体措施,并将工作开展情况及时报送老虎机自动旋转游戏委组织部和老虎机自动旋转游戏民政局。

(2)要建立健全基层党组织领导、村(居)民委员会负责、各类协商主体共同参与的工作机制,定期研究协商中的重要问题。要建立健全乡镇级协商与行政村、社区协商的联动机制,推动协商工作深入开展。要注重发挥群团组织和社会工作者的优势,协助动员和组织居民群众参与协商。

(3)村(居)务监督委员会要加强监督,保障协商依法有序开展,监督协商成果的运用。

(三)加强宣传工作。要加大宣传力度,充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体,广泛开展政策宣传,普及法律知识,帮助城乡居民掌握有效运用协商的方法和程序,努力营造全社会关心、支持、参与城乡社区协商的良好氛围,积极培育社会主义协商民主文化。要广泛动员群众参与,让群众在了解中参与协商,在协商中培养民主议事意识。要认真挖掘整理工作中的好做法、好经验,及时总结推广,推进我老虎机自动旋转游戏城乡社区协商工作向制度化、规范化发展。

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