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索引号 syh201809307034 发布机构 政府办公室 发布日期 2018-09-30 23:02:27
来源 政府办公室 主题分类 政府办文 体裁分类 通知
文 号 巴政办发〔2018〕156号 信息格式 文本
关于印发自治老虎机自动旋转游戏2018年度“双随机、一公开”抽查实施方案的通知——巴政办发〔2018〕156号

老虎机自动旋转游戏瑶族自治老虎机自动旋转游戏人民政府办公室

关于印发自治老虎机自动旋转游戏2018年度“双随机、一公开”抽查实施方案的通知

老虎机自动旋转游戏直及驻老虎机自动旋转游戏中区市直各有关单位:

《老虎机自动旋转游戏瑶族自治老虎机自动旋转游戏2018年度“双随机、一公开”抽查实施方案》已经自治老虎机自动旋转游戏人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

老虎机自动旋转游戏瑶族自治老虎机自动旋转游戏人民政府办公室

2018年9月30日        

(公开方式:主动公开)

老虎机自动旋转游戏瑶族自治老虎机自动旋转游戏2018年度“双随机、一公开”抽查实施方案

为全面推进我老虎机自动旋转游戏“双随机、一公开”监管工作,进一步健全完善事中事后监管机制,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案的通知》(桂政办发〔2017〕162号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西推进双随机、一公开和线上线下一体化监管建立综合监管体系实施方案的通知》(桂政办电〔2017〕115号)及《河池市人民政府办公室关于印发河池市2017年度“双随机、一公开”抽查实施方案的通知》(河政办发〔2017〕158号)精神,结合我老虎机自动旋转游戏实际,特制定本方案。

一、目标要求

认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府以及河池市委、市人民政府关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署,坚持“依法监管、公平高效、公开透明、协同推进”的原则,全面推行“双随机、一公开”监管工作,提升监管的公平性、规范性和有效性,切实解决当前一些领域存在的执法随意和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,不断降低制度性交易成本,营造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境,进一步激发市场活力,推动大众创业、万众创新。

二、主要任务

(一)建立健全工作机制。在政府统一领导下,由自治老虎机自动旋转游戏实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作联席会议办公室(设在自治老虎机自动旋转游戏工商质监局,以下简称老虎机自动旋转游戏事中事后监管联席办)牵头,负责统筹全老虎机自动旋转游戏“双随机、一公开”工作,加强部门间的沟通协调,及时解决工作中出现的问题,为协同推进全老虎机自动旋转游戏商事制度改革后加强事中事后监管工作提供机制保障,形成政府统筹协调、部门各司其职、全老虎机自动旋转游戏合力推进的工作格局(牵头单位:自治老虎机自动旋转游戏工商质监局;责任单位:各有关单位;完成时限:持续推进)。

(二)完善“一单两库一细则”。“一单两库一细则”(即随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法人员名录库、随机抽查细则)是“双随机、一公开”抽查工作的核心内容。为顺利推进“双随机、一公开”监管体制改革工作,各有关部门要按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区政府部门随机抽查事项清单的通知》(桂政办发〔2017〕146号)和《河池市人民政府关于印发河池市政府部门随机抽查事项清单的通知》(河政办发〔2018〕4号)要求,对现有法律法规规章规定的检查事项进行认真梳理,重新完善“一单两库一细则”。同时,对“一单两库”实行动态管理,及时更新,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

1.建立健全“一清单”。一是依法依规梳理随机抽查清单事项。通过建立清单,进一步明确“谁来监管”“怎么监管”“标准如何”等事项,各部门根据法律法规规章和“三定”方案、权责清单的规定,梳理出涉及本部门的“双随机”检查事项,建立本部门的抽查事项清单,内容包含监管部门、事项名称、事项类别、抽查主体、抽查内容、监管方式、抽查依据等,由老虎机自动旋转游戏事中事后监管联席办汇总编制《老虎机自动旋转游戏瑶族自治老虎机自动旋转游戏政府部门随机抽查事项清单》(以下简称《抽查事项清单》)报自治老虎机自动旋转游戏人民政府审定后向社会公布,2018年9月底前实现各部门抽查事项清单对检查事项的全覆盖。同时,及时将老虎机自动旋转游戏人民政府公布的本部门《抽查事项清单》录入“部门协同监管平台—广西”。二是明确“双随机”抽查实施范围。除因投诉、举报、上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因,需要对具体被检查对象实施检查以及有必要实施全覆盖的检查事项之外,其他检查事项全部通过“双随机”的方式实施。三是及时做好清单动态管理。抽查事项清单要根据有关法律法规和“三定”方案、权责清单修订情况和工作实际进行动态调整(牵头单位:自治老虎机自动旋转游戏工商质监局;责任单位:各有关单位;完成时限:2018年9月30日)。

2.建立健全“两库”。一是建立健全检查对象名录库。一方面,依托国家企业信用信息公示系统(广西)建立全老虎机自动旋转游戏市场主体名录库,做好全老虎机自动旋转游戏监管对象“全集”的建立及实时更新工作;另一方面,各部门要结合各自监管行业,做好本部门具体监管检查对象“子集”的建立健全工作。对于存在“全集”与“子集”之间的交叉或各部门间“子集”交叉所形成的检查对象“交集”的情形,可以在部门间相互协调的基础上,结合工作实际,探索建立适用于政府部门开展联合“双随机”抽查工作的“交集”库。同时,各部门要根据职责分工和属地原则,及时做好检查对象名录库的更新维护工作。二是建立健全执法人员名录库。政府各部门应建立执法检查人员名录库,属于行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员,报自治老虎机自动旋转游戏法制办审定后,录入“部门协同监管平台—广西”执法检查人员基本信息。同时,根据执法检查人员变动情况,对执法人员名录库实行出入库动态管理,并定期向上级主管部门备案。牵头单位:自治老虎机自动旋转游戏工商质监局(检查对象名录库)、法制办(执法人员名录库);责任单位:各有关单位;完成时限:2018年9月30日。

3.建立健全“一细则”。一是建立部门随机抽查细则。各部门要结合职责分工,制定本部门“双随机、一公开”抽查实施细则,以进一步细化抽查工作流程,规范随机抽查行为,为抽查工作提供可操作的依据。二是明确抽查方式。检查对象可以采取一般抽查、重点抽查、一般抽查和重点抽查相结合等方式。一般抽查,是指不设定条件对某一行业和领域的所有经营者开展随机抽查;重点抽查,是指根据经营规模、信用等级、处罚记录等因素对某一行业和领域的部分经营者开展随机抽查;一般抽查和重点抽查相结合,是指先进行重点抽查,再对重点抽查对象外的经营者开展一般抽查。三是明确检查对象和执法人员的抽取。被抽检市场主体与执法人员可以通过摇号、机选或者抽签等方式在检查对象名录库和执法人员名录库中随机产生。随机抽选的执法人员属于法定回避情形的,及时予以调整,回避可采取与其他执法人员交换被检查对象的方式,也可以采取不参与本次抽查再次随机抽取替代检查人员的方式。每次随机抽查完毕后,抽取的项目和分组结果要做好书面记录备查,实现责任可追溯。四是合理确定抽查比例和频次。各部门在制定实施细则过程中,要根据当地经济社会发展和监管领域实际情况,合理确定随机抽查的比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。原则上,在同一年度内对同一项目的抽查次数不超过2次。五是抽查结果及时公示。抽查结果对外公布要遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,积极稳妥推进抽查结果公开。按照“谁抽查、谁录入,谁查处、谁录入”的原则,及时将抽查检查结果、查处结果归集到企业名下,并通过“部门协同监管平台—广西”导入国家企业信用信息公示系统(广西)予以公示。对抽查中发现的违法违规问题,要依法依规进行处理,以体现和保证抽查的权威性,形成有效震慑(责任单位:各有关单位;完成时限:持续推进)。

(三)推广运用“双随机”抽查平台,全面推进“双随机、一公开”监管。各有关部门根据“双随机、一公开”有关规范性文件、实施方案等,依托“部门协同监管平台—广西”“双随机”抽查平台,运用信息化技术,从检查对象名录库中随机抽取检查对象,从执法人员名录库中随机选派人员,按照部门抽查事项清单公布的项目,全面推进“双随机、一公开”监管(责任单位:各有关单位;完成时限:持续推进)。

(四)探索开展联合抽查。老虎机自动旋转游戏事中事后监管联席办要牵头组织各相关单位开展跨部门跨行业的联合抽查,形成监管合力,年内开展1—2次联合抽查。各部门要根据监管职责,按照“双随机”要求,规范制定联合抽查相关配套制度、工作流程和抽查计划,对同一市场主体的多个检查事项,原则上应一次性完成,实现一次多查,提高执法效能,避免重复检查,降低市场主体成本 (牵头单位:自治老虎机自动旋转游戏工商质监局;责任单位:各有关单位;完成时限:2018年12月31日) 。

(五)加强抽查结果公开,建立健全信用约束机制。一是加强抽查结果公开,接受社会监督。按照随机抽查与社会信用体系相衔接的要求,以及公开为常态、不公开为例外的原则,在“双随机、一公开”抽查工作结束后,各部门要及时在法定时限内通过政府门户网站和国家企业信用信息公示系统(广西)向社会公开抽查结果以及被抽查企业违法和处理情况,接受社会监督。同时,发挥新闻媒体的舆论监督作用,使随机抽查形成有效震慑,实现“抽查一部分,警示一大片,规范全行业”的效果。二是加强抽查结果运用,实现联合惩戒。将“双随机、一公开”抽查结果纳入企业的信用记录,录入社会信用体系。在政府采购、工程招投标、国有土地出让、办理银行贷款、授予荣誉称号、申请驰(著)名商标、申请“守重企业”公示、关联企业申请上市等方面实施联合惩戒,形成“一处违法,处处受限”的局面,切实发挥政府部门对失信企业的协同监管与联合惩戒效能,让企业认识到失信行为带来的负面影响,主动修复自身信用记录(责任单位:各有关单位;完成时限:持续推进)。

三、工作要求

(一)加强组织领导。全面推行“双随机、一公开”监管工作是深化“放、管、服”改革的重要举措,是完善事中事后监管的关键环节,对于减轻企业负担和减少权力寻租,建设廉洁政府具有重要意义。各有关单位要高度重视,加强组织领导,周密部署安排,落实职责分工,充实并合理调配一线执法检查力量,不断提高执法监管水平。老虎机自动旋转游戏事中事后监管联席办要采取有力举措,强化统筹协调,建立工作机制,加强跨部门协同配合,稳步推进随机抽查工作。各有关部门要认真履行职责,制定具体措施,把改革措施落到实处。

(二)落实工作责任。各有关部门是“双随机、一公开”监管工作的责任主体,要增强大局意识和责任意识,把“双随机、一公开”监管工作摆在更加突出位置,明确责任岗位和人员,积极探索创新,狠抓工作落实,按时完成各项年度量化目标任务。老虎机自动旋转游戏事中事后监管联席办将不定期组织督查组,通过书面检查、实地检查等工作方式对全老虎机自动旋转游戏“双随机、一公开”监管工作进行督促指导。 

(三)注重宣传培训。各有关部门要通过多种途径、采取多种形式宣传“双随机、一公开”监管工作进展情况和成效,鼓励和引导全社会参与,强化社会监督和舆论监督。要适应随机抽查工作要求,加强执法队伍建设,适时组织专题培训,转变执法理念,不断提升执法能力和水平。

(四)及时报送材料。全面推行“双随机、一公开”监管工作已列入绩效考评,请各有关单位于2018年9月30日前向老虎机自动旋转游戏事中事后监管联席办报送2018年开展“双随机、一公开”联合抽查任务计划,2018年12月20日前报送推行2018年“双随机、一公开”监管工作总结。联系电话:0778—6212263,电子邮箱:bmxgsj@163.com

 

抄 送:自治老虎机自动旋转游戏党委各部门,各人民团体。

自治老虎机自动旋转游戏人大常委会办公室,自治老虎机自动旋转游戏政协办公室,自治老虎机自动旋转游戏人民

法院,自治老虎机自动旋转游戏人民检察院。

老虎机自动旋转游戏瑶族自治老虎机自动旋转游戏人民政府办公室            2018年9月30日印发

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